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【壯麗70年 奮斗新時代】擔當實干打造革命老區扶貧攻堅示范區——贛南蘇區振興發展7周年走筆①

發布日期:2019-06-10 09:31  來源:  發布部門:  字體:[ ]

擔當實干打造革命老區扶貧攻堅示范區

——贛南蘇區振興發展7周年走筆①

  為打贏脫貧攻堅戰,安遠縣鳳山鄉積極探索“龍頭企業+基地+貧困戶”模式,建設1000畝蔬菜基地,帶動300多戶貧困戶脫貧致富。圖為記者近日航拍的該基地一角。鄭敏 記者劉青 攝

  贛州,是一片有著浴血榮光的紅色土地。改變貧困落后面貌,創造美好幸福生活,是一代代贛南兒女的夢想。

  2012年6月,《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺實施,打造“全國革命老區扶貧攻堅示范區”,是《若干意見》賦予贛州的五大戰略定位之一。

  贛州搶抓機遇,用好政策,將脫貧攻堅作為最大的政治責任和第一民生工程,全面推進精準扶貧,減貧進程不斷加速。

  放眼今日贛南大地,從城市到鄉村、從物質基礎到精神風貌、從現實動力到長遠后勁,都發生了破繭成蝶的巨變。習近平總書記“讓老區人民過上富裕幸福生活”的殷殷囑托,激勵著全市上下感恩奮進,擔當實干,用脫貧攻堅的實際行動踐行以人民為中心的發展思想,奮力打造新時代中國特色社會主義紅色樣板,將總書記為我們擘畫的美好藍圖一步步變為現實。

  立下愚公志 向區域性整體脫貧發起總攻

  于都縣梓山鎮潭頭村孫觀發家最近門庭生輝、很是熱鬧,來來往往每天不斷有人到他家做客。一進門,就能看見習近平總書記到訪他家的照片和全家人的“光榮脫貧證”。

  5月20日,親臨贛州視察的習近平總書記來到潭頭村,同孫觀發等鄉親親切話脫貧。“只要跟著共產黨走,中華民族偉大復興就一定能實現,好日子還在后頭呢!”總書記的話讓孫觀發終身難忘。這位與新中國同齡的烈士后代深知,正是黨的好政策讓鄉親們過上了令人羨慕的幸福生活。

  孫觀發妻子患病去世后,家里欠下20多萬元債務。受益于精準扶貧政策,2017年他與村里94戶貧困戶一起實現整體脫貧。土坯房變小洋樓,臭茅廁變衛生間,屋頂裝上光伏發電板,還蓋起6畝蔬菜大棚,去年全家收入逾7萬元。

  幸福的花朵開在孫觀發家里,也開在無數贛南老區人民的心中。

  為中國革命作出過重大貢獻和巨大犧牲的贛州,由于戰爭創傷大、歷史透支多、底子薄基礎差等原因,一直是全國較大的集中連片特殊困難地區。老區人民最大的期盼,莫過于同步全面小康的如期而至。

  在習近平總書記的親自推動下,7年前,贛南等原中央蘇區振興發展上升為國家戰略,圍繞“全國革命老區扶貧攻堅示范區”等五大戰略定位,《若干意見》為贛州量身定制了一系列特殊扶持政策,為贛南如期打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。作為江西乃至全國脫貧攻堅的主戰場,贛州深入貫徹習近平扶貧思想,立下愚公志,以時不我待、只爭朝夕的精神,向區域性整體脫貧發起總攻。

  這是一盤龐大的民生棋局。

  贛州構建起四級書記一起抓、部門行業合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結對包的攻堅格局。全市932個貧困村每村安排1名縣處級干部掛點幫扶,選派3519名市縣鄉優秀干部擔任駐村第一書記,組建3468支駐村工作隊,選派駐村工作隊員9500余名。層層聯動的幫扶機制覆蓋到最貧困的山村,確保人員到位、責任落地。

  這是一份厚重的責任擔當。

  扶貧政策到不到位、工作落不落實、資金管理使用規范不規范,要看干部作風實不實。贛州科學制定脫貧攻堅職責清單106條,對脫貧攻堅工作落實不力的地方和部門實行“一票否決”;持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,采取隨機抽查、明察暗訪、綜合督導、巡察“回頭看”等方式,讓各級干部真正將扶貧脫貧的重任扛在肩上、抓在手中。

  行走贛南大地,民生之變可觸可感。7年來,贛州累計改造農村危舊土坯房69.52萬戶,近300萬農村人口實現安全飲水和穩定用電,25戶以上自然村全部通上水泥路,贛南蘇區進入經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、老百姓受益最多的時期。

  至2018年底,贛州累計脫貧176.02人,貧困人口減至18.86萬人,實現有史以來最大規模人口脫貧,貧困發生率由2011年底的26.71%降至2.45%。繼瑞金去年先行脫貧摘帽后,今年4月下旬,會昌縣、尋烏縣、安遠縣、上猶縣、石城縣、南康區等6縣(區)正式脫貧摘帽。

  下“繡花”功夫 精準扶貧提升群眾獲得感

  脫貧攻堅,貴在精準,重在精準。改變過去大水漫灌式扶貧,贛州在體制機制、脫貧路徑等方面積極探索,下足“繡花”功夫,一條扶到點上、扶到根上的精準扶貧新路延展向前。

  精準扶貧,關鍵是要把扶貧對象摸清搞準。贛州嚴格執行農戶申請、村小組評議、村小組公示、村民代表評議、村委會公示、鄉鎮人民政府審核、村委會公告的精準識別“七步工作法”,常態化開展精準識別、精準退出“回頭看”,在已脫貧戶中找“錯退”,在非貧困戶中找“漏評”,對貧困人口切實做到應納盡納、應扶盡扶。

  全南縣大吉山鎮貧困婦女譚義連身患重病,丈夫早逝,兒子殘疾。因其女兒和兒子在縣城購買了商品房,鎮里對其作脫貧處理。扶貧干部曾橋明發覺事有不周,對其情況重新進行核實,原來,房產證雖然落的是譚義連兒子的名字,實際上為其女兒所居住。最后,鎮里認定譚義連家還符合貧困戶的條件,并提交村民代表大會討論,獲得通過。

  對精準識別出來的貧困戶,贛州實行靶向施策、對癥下藥,一張解民之難、治民之貧的民生關愛大網加速織就,讓貧困群眾不斷增強獲得感和幸福感。

  ——健康扶貧“除窮因”。在城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療民政救助的基礎上,為全市所有城鄉貧困人口購買“疾病醫療商業補充保險”,先行先試構筑健康扶貧“四道醫療保障線”,貧困人口住院個人自付醫療費用大幅下降,90.87萬人次貧困群眾因此受益。

  “2018年住院13次,治療總費用4.38萬元,最后我只需要付3550元。”石城縣橫江鎮橫江村貧困戶劉繼洪感懷道,是“四道醫療保障線”讓農民告別因病致貧返貧。

  ——產業扶貧“換窮業”。全面推行“選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、健全一套服務”的“五個一”產業扶貧機制,覆蓋帶動100.76萬貧困人口發展臍橙、油茶、蔬菜、光伏、農村電商、鄉村旅游等優勢產業;通過“政府+金融+企業+合作社+貧困戶”等利益聯結機制,將貧困戶緊緊吸附在產業鏈上。

  在贛縣區南塘鎮都口村,村民將自家林地入股油茶基地,前4年獲得每畝15元保底分紅,第5年油茶產果起按基地年收益的20%分紅,加上在基地務工所得,平均每戶年增收可達8000元以上。

  ——就業扶貧“斷窮根”。緊扣“就業一人、脫貧一戶”目標,搭建轉移輸出、扶貧車間、扶貧就業專崗、就業扶貧產業基地、創業帶動就業、職業技能培訓等就業扶貧六大平臺。全市培育創業致富帶頭人3156名,帶動9950戶貧困戶就業;扶貧車間基本實現市內鄉鎮全覆蓋,幫助貧困勞動力人均月增收1741元。

  對孔、穿線、連接正負極……在信豐縣安西鎮朝陽聚聲泰電子扶貧車間,貧困戶羅學英不到30秒就完成一件電子零件組裝。“每月近2000元穩定收入到手,在家門口工作還能兼顧家事和農活,真的很知足。”羅學英說。

  ——安居扶貧“挪窮窩”。大力實施農村危房改造、易地扶貧搬遷;在全國率先建設“農村保障房”,兜底解決近1.74萬戶農村特困群體安全住房問題;創新推出整治“農村老人住危舊房”的措施辦法,采取與子女合住、修繕加固、拆舊建新、入住養老機構等方式,實現農村老人住房安全。

  贛州蓉江新區潭口鎮三觀村七旬老人謝厚錦一直借住在親戚的老房子里,今年春節他搬進政府統一規劃建設的農村保障房。兩室兩廳的新房有50平方米,生活用品全部配齊,直接拎包入住。謝厚錦說,做夢也沒想到,這輩子能生活在這么好的環境中。

  脫貧可持續 確保全面小康路上不落一人

  貧困群眾緣何貧困?除了多數是因為沒有整體發展思路,缺少資金、技術和致富帶頭人外,也有一些是受困于“等靠要”等落后思想。針對于此,贛州把扶智、扶志、扶德、扶勤和感恩奮進教育貫穿于脫貧攻堅全過程,讓貧困群眾不僅物質脫貧,更要精神脫貧。

  大余縣浮江鄉車里村村民李長生曾是全村出了名的“懶漢”,扶貧干部通過生活上關心關愛、思想上耐心引導,讓他下定決心改頭換面。在“產業扶貧信貸通”的資金扶持下,李長生將組集體荒廢已久的魚塘利用起來養魚,又苦心鉆研養雞技術,在自家山上養土雞。如今成功脫貧的他逢人便說:“是好政策、好干部讓我家變了樣,我要感恩奮斗,再接再厲。”

  “駐村不取代、幫扶不包辦”,帶著這樣的扶貧理念,贛州扶貧干部加強對群眾的理想信念教育和感恩教育,引導群眾自力更生、求新求變;帶領群眾共同謀劃脫貧思路、一起破解發展難題,幫助群眾依靠勤勞雙手過上更有質量、更有尊嚴的生活。貧困戶相互“攀比”幫扶慰問品、爭當低保戶、等人送小康的現象少了,矢志自強脫貧致富的決心更加堅定。贛南老表唱響了自編的新山歌:“又見蘇區好作風,結對幫帶聯群眾;送寶送暖送新屋,粘心粘肉銘恩情。”

  為進一步激發貧困群眾的內生動力,一系列“智志雙扶”措施在贛州落地。“扶德扶志、感恩奮進”主題教育實踐活動、脫貧攻堅“鄉村夜話”、“金融夜校”等活動,讓群眾學政策、興產業、銘黨恩。“增收激勵法”、積分兌換“愛心超市”、貧困戶“五星創評”、村民道德“紅黑榜”等做法,讓群眾增自覺、鼓干勁。鄉風文明突出問題專項治理、“贛南新婦女”運動,讓好習慣、好風尚蔚為風氣。貧困群眾志氣鼓起來了,自我發展能力強起來了,脫貧攻堅真正從“輸血”走向“造血”,確保了脫貧成果的可持續。

  要實現長遠脫貧,必須把鞏固壯大脫貧成果、防止返貧擺在重要位置,建立穩定脫貧長效機制,切實提高脫貧質量和實效。

  贛州在全省率先探索實行致貧返貧預警機制,利用國家扶貧開發信息系統和大數據技術,對脫貧戶實施動態跟蹤監測,加強返貧問題研究,解決共性和傾向性問題。已脫貧摘帽的地方堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”,始終保持攻堅態勢,加大對剩余貧困人口的幫扶力度。

  結合“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,贛州將脫貧攻堅和鄉村振興同步推進,著力補齊基礎設施、人居環境、公共服務短板。各地在農村生活垃圾治理、農村“空心房”整治、田園綜合體建設等方面持續發力,打造出一批特色小鎮和示范鄉村。一幅產業興、生態美、鄉風淳、百姓富的農村新畫卷正在繪就,成為鋪展在贛南大地的靚麗風景。

  當前,脫貧攻堅到了啃硬骨頭的沖刺階段。贛州聚焦140個深度貧困村,緊緊圍繞突出解決好“兩不愁、三保障”問題,在新增資金、項目、政策、服務上予以傾斜,全力攻克堅中之堅,確保在2019年底4個未脫貧的縣(區)全部摘帽。同時,扎實推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作,向著“全面小康路上一個都不掉隊”的目標鏗鏘進發。

  “芝麻開花節節高,今后的日子會更美好。”隨著決勝決戰脫貧攻堅的力度不斷加大,981萬贛南兒女的美好未來呼之欲出。(張惠婷)  


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